原标题：推动家政服务业高水平发展——自治区政协围绕“推进我区家政服务业规范发展”专题协商议政综述

  家政服务业是朝阳产业，既能满足无数家庭抚小养老的需求，还能满足进城务工人员的就业需求，对保障民生、促进经济发展具备极其重大作用。

  今年，自治区政协把“推进我区家政服务业规范发展”列为2023年专题协商议题之一。根据统一安排，4月至5月，自治区政协社会和法制委员会围绕议题开展深入调研，广泛征求各方意见，形成专题协商报告。

  8月24日，自治区政协召开“推进我区家政服务业规范发展”专题协商会，与会人员就协商报告提出修改意见，为促进家政服务业高水平发展建言献策。

  扎实做好调研“前半段文章”，自治区政协社会和法制委员会精心安排，采取委员独立走访、小分队、问卷调查等方式，突出委员主体作用，充分的发挥界别优势，前往妇联等部门仔细地了解家政服务业有关政策、主要服务内容等，为调研提供第一手资料。

  “按照‘不学习就不调研，不调研就不协商’规则，我们鼓励委员在所居住的小区进行前期独立走访，委员们结合本人及家人对家政服务的体会撰写调研报告，共收到20余篇。”自治区政协社会和法制委员会办公室相关负责人介绍。

  4月24日，自治区政协社会和法制委员会组成调研组，围绕“推进我区家政服务业规范发展”开展专题协商调研。

  “随着我国三孩生育政策实施和人口老龄化进程加快，家庭生活照料需求旺盛，目前我区家政服务业从业人员已超过2万人，通过建立巾帼家政实训基地、推进家政服务诚信建设等一系列措施，推动了家政服务业发展。”4月24日，专委会以小分队形式，带领部分政协委员，深入银川市金凤区宝湖社区、兴庆区中寺社区等地，与社区工作者、居民代表面对面交流座谈。

  掌握基本情况后，专委会组织召开情况通报会，全方面了解发展现状，随着行业快速扩容，我区家政服务业产生了有效供给不足、行业不够规范、从业人员流动性大等问题。为进一步了解行业现状及发展困境，自治区政协社会和法制委员会先后与有关部门及企业负责同志座谈协商5次；设计发放居民需求问卷100余份；在履职通开展专题网络议政，委员建议留言30余条；收到妇联界别提交的报告6篇；全面梳理国家及自治区相关制度文件，组织大家认真学习，进一步明确调研重点和详细的细节内容，为调研工作顺利展开打下了扎实基础。

  带着问题和思考，自治区政协社会和法制委员会组成调研组，赴中卫市、银川市等地开展专题协商调研。

  “协会从业人员是否与雇主发生过法律纠纷，是什么问题造成的？”“企业保险缴纳情况如何，员工大多数来源于哪里？”在中卫市家政服务行业协会、华赢职业技能培训学校等地，调研组重点就中卫市家政规范服务、人员设备配置、培训设施及师资力量等情况开展调研。走进中卫市家政服务行业协会，调研组体验了中卫市智慧家政服务平台。该平台包括保洁清洗、家庭护理等10个板块，可将家政企业和从业人员纳入平台做统一管理，公开服务质量信息，让家政服务可查、可评、可追溯。

  5月6日，自治区政协社会和法制委员会组织部分政协委员赴中卫市，围绕“推进我区家政服务业规范发展”进一步开展专题协商调研并座谈交流。

  调研组边走边看，边听边问，与行业负责人面对面交流，一同探讨家政服务业规范发展的更多可能。

  在银川市东耀家政服务有限公司、尊享珍月子会所、家政服务便民市场，调研组重点就银川市家政规范服务、家政信息化服务平台建设、培训设施及师资力量等情况开展调研。东耀家政服务有限公司是一家集职业技能教育培训、等级认定、家政服务、产业孵化于一体的多元化公司，通过规模化、集聚化运营管理，推动家庭服务业进一步标准化、市场化、品牌化发展。在家政服务便民市场，调研组认真听取相关负责人对当前市场入驻家政企业、资金减免等优惠政策的介绍，并帮助小微企业了解掌握政策，在工商注册、办理纳税手续、申请等方面给予“一站式”服务的做法给予充分肯定。

  6月7日，自治区政协社会和法制委员会组织部分政协委员就“推进我区家政服务业规范发展”进一步开展专题协商调研。

  结合调研中发现的问题，调研组认为，新时代家政服务行业的扩容，不是原有“小散乱”模式的低水平重复，应在高水平质量的发展过程中实现服务业态同步转变发展方式与经济转型。服务标准化是行业发展的必然要求，当前养老和家政服务需求迅速增加，迫切地需要高品质服务供给适应满足现有需求。建议积极推动行业由中介服务为主导向员工制发展转变，鼓励扶持员工制家政企业未来的发展；积极营造良好的家政服务市场环境，正确对待从业人员，增强家政服务市场的正向效应；进一步打造“好宁嫂”等家政品牌，树立一批“可听、可看、可信、可学”的有突出贡献的公司典型，带动行业走上良性发展轨道，为我区家政服务行业提质扩容，规范发展形成助力；进一步拓宽家政企业“互联网+经营思路”，通过微信、支付宝、小程序、家政App等信息化平台，拓展家政服务业发展空间，方便群众线上选择家政服务项目，打造线上线下一体化服务模式，形成服务程序规范、服务的品质优良的家政服务网络，为广大购买的人幸福生活“加码”。

  一问一答中，深化认识，加深理解；一来一往里，协商办法，达成共识……调研结束后，调研组集中研讨形成协商报告提纲。在充分吸纳各组调研成果的基础上，自治区政协社会和法制委员会组织起草了协商报告初稿。

  在调研中认识问题、研究问题，目的是集思广益，更好地建言献策，提供解决实际问题的方法。

  8月24日，自治区政协召开“推进我区家政服务业规范发展”专题协商会。部分自治区政协委员、自治区相关厅局负责人、专家学者及企业代表围绕协商议题进行一场“头脑风暴”，广泛凝聚助推行业发展共识。

  “家政服务内容模糊，服务的品质主要依赖于家政从业人员的态度、技能、素质等，而家政服务的项目比较多元，价格随行就市。”自治区政协常委周涛道出家政服务业规范化发展的“拦路虎”。他建议，出台家政服务业服务指南，明确标注家政服务的服务项目、收费标准、入行门槛，规范家政企业、家政从业人员、家政服务对象三者之间的责任权利。

  推动家政服务企业员工制发展是专题协商会讨论的焦点。“发展员工制是规范家政服务业健康、有序发展的重要抓手。”自治区政协委员吴金霞说，现阶段就要敢于创新，鼓励先试先行。

  自治区政协委员李剑认为，与“一锤子买卖”的中介制企业比，员工制企业管理和培训成本高，但能让家政企业和从业人员成为“一家人”，让从业人员有了“单位”，可以规范家政服务业的经营管理，助力家政服务行业高质量发展。

  调研报告说明，目前全区员工制公司数占比不足，企业未来的发展员工制意愿低，发展举步维艰。

  “说起家政服务，许多从业人员都觉得没有职业认同感，这也成为家政服务业发展的‘痛点’。”自治区政协委员姬晓怡说，正因如此，虽然家政服务市场需求日渐增长，但有关专业的毕业生却不愿在此领域就业，专业也就无法做大做强。建议一方面畅通家政从业人员职业发展路径，支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次；另一方面表彰激励优秀家政服务人员，明确“五一”劳动奖章、城乡妇女岗位建功先进个人等评选表彰向家政从业人员倾斜。

  会上，委员们的问题和建议得到自治区商务厅、人社厅、民政厅、发展改革委、教育厅、财政厅、住建厅等部门负责人的坦诚回应。

  “选题准、调研深、情况明、分析透、建议实，大家都是内行人，说内行话，干内行事，这次专题协商会开到我们心坎上了。”自治区商务厅副厅长朱东说。

  自治区政协副主席马文娟说：“这次会议取得了很好的效果，大家发表了真知灼见，既谈宏观政策落实情况，也针对具体问题研究对策；既有个人自己的观点的充分表达，也有不同思想的交流交融，达到了凝聚共识、建言资政的目的。”

  在这样坦诚深入、理性有度、合法依章的对话互动、协商讨论中，各方不同的意见观点得到了充分交流、交锋、交融，也聚合起助力家政服务业高水平发展的共识。

  小家政，大民生。家政服务看似是一件小事，其实就是一件关乎美好生活的大事，增加家政服务的有效供给，提升其品牌化、专业化、规范化水平，满足人民群众对家政服务的更高期待。自治区政协将把问题和难点研究透，把各委员、专家所提的建议采纳好，使专题协商报告更专业，助力家政服务业这项“朝阳产业”更好、更实、更温暖、更出彩。