校园里，橄榄绿色的教学大楼被宽阔的花园所簇拥，让人赏心悦目，几辆崭新的新能源汽车停靠在校内的智能制造研究院前，现代气息十足。

  原址的皮革制造厂收益持续下滑，生产的全部过程中的油漆污染对空气质量造成影响，是高新区“散乱污”综合整治的项目之一。

  近年来，我市进入新旧动能的“换挡期”，为了给新产业腾出环境容量和土地资源，在市委、市政府的部署下，我市在过去强势治污的基础上，按照分类指导的原则，进一步开展“散乱污”工业公司的综合整治。全市共排查出“散乱污”工业公司（场所）691家。截至2019年5月底，我市已完成关闭取缔企业425家，整合搬迁79家，升级改造187家，共完成563家，完成率为81.5%。

  这其中就有传统皮革、塑料制造、金属制造等项目，最小的项目占地25亩，最大的项目东凌皮具占地逾200亩。按照其原企业的占地面积计算，可腾出土地逾千亩。这是一笔丰厚的资产。肇庆高新区毗邻广佛，交通便利，而用地、用工、水电等成本均相比来说较低，突出的综合优势使很多企业争抢落户。但是，高新区已开发逾20年，土地容量渐趋饱和。而且传统产业带来的污染压力越趋增大，譬如皮具正是挥发性有机物的排放大户，其所导致的臭氧污染是高新区在改善环境问题上面临的最大挑战之一。

  经高新区推进，广东工商职业技术大学取得了东凌皮具的用地使用权，过去制包制鞋的旧厂房被改建成教学大楼。该校区设有人机一体化智能系统学院、智能制造研究院、长春理工大学国家科技园肇庆分园、科技孵化城。在孵化城，目前已经有31家入驻企业，2019年该校区将组建汽车学院、商学院、光电学院，计划招收本、专科学生3500 人。高新区正全力发展新能源汽车产业和智能制造，这些研究载体将可以和本地企业互动，提供高素质的“后备军”，并深入推动产学研，为高新区积储创新驱动力。

  这里原来是东资美丽容产品有限公司，原来生产低端的化妆品原材料，是高新区“散乱污”项目之一 。如今其已变身为肇庆市华师大光电产业研究院，高新区投资近亿元，对原来的两层厂房做了重新装潢改造，一层设展厅、科研办公室、会议室、普通设备间，二层按照静态千级、动态万级洁净车间标准建设，已于2017年12月交付使用。目前，高新区继续对厂房做改造，新建自主创新科技馆、研发楼、研发车间、产业用房及相关配套工程等，总投资近6亿元，整体的结构将于今年10月封顶。

  除了政府部门推动。市场的力量也推动 “散乱污”实现更迭。高新区“散乱污”名单里的始兴旺反光材料有限公司，属于粗放型行业，而且粉尘污染和挥发性有机物污染都较大。东莞投资者许仕建看中了这一块工业用地，他以现金入股，将旗下的国家高新技术企业广东创智智能装备搬迁至此。原来厂房一分为二，一半生产创智自主研发的装备，另一半则继续由原经营者生产反光材料，随着反光材料经营状况的持续下滑和环保压力，原来的股东难以继续经营，许仕建收购了其股份，后者顺利退出。在高新区站稳脚跟后，创智挺进环保装备行业，通过引进日本和意大利的技术，生产治理挥发性有机物的高端装备。

  而部分“散乱污”企业则积极谋求自救，名单内的某企业曾经因为两次偷排含酸废水，分别于2013年和2018年受到处罚，高新区将其列入“散乱污”名单，今年，该企业引入广东宇界机械制造有限公司作为战略合伙人，生产锂电池隔膜萃取设备，目前项目已通过环保审批，取得“落地许可”。根据该项目的报批材料，其占地50 亩，自2019年始，三年累计投资1.5 亿，每年实现税收2000万元。市生态环境局高新区分局表示，环保部门支持企业合法合规生产，此前的环保处罚对公司制作行为形成约束，自觉履行环境保护责任是企业没办法推卸的义务，在今后的生产中，企业须为自身行为负责。

  2018年，高新区新开发及盘活用地面积、新建成及盘活通用厂房、孵化器厂房等均超过年度目标。高新区管委会表示，2019年将逐步提升园区产业承载能力，有计划地推进园区土地清拆收储工作，对项目用地收拆需要的力量优先给足、事情优先办理，投入优先保障，大力清理闲置土地、盘活存量土地，解决项目落地用地需求。

  今年一季度，高新区“ 散乱污 ”腾出的土地空间中，部分仍处于闲置状态 。如何盘活这些沉淀的资源？近日，高新区发布《肇庆高新区产业集聚基地认定和管理实施办法（征求意见稿）》，支持在工业用地或科研用地上建设以技术密集型、信息密集型、资金密集型为主的产业项目，鼓励现有旧厂房做改建。

  征求意见稿提出，在符合规划、不变更用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，涉及按幢、层等固定界线限为基本单元分割的，可按相关法律和法规及政策办理工业物业产权变更（分割）不动产登记、转移（分割转让）不动产登记。而且，属厂房改造的产业集聚基地，在符合规划、不变更用途的前提下，通过厂房加建、厂区改造、内部用地整理等途径，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。属厂房改造的产业集聚基地，改造后容积率满足一定条件后，新建面积可享受每平方米200—300元不等的奖励。