在营改增试点运转过程中，各方连续反映了一些方针履行中呈现的操作问题有待一致和清晰。为此，税务总局拟定了《国家税务总局关于进一步清晰营改增有关征管问题的公告》，清晰了十个方面的问题：

  一是交税人出售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货品的一起供给修建、装置装备服务，清晰不属于混合出售，应别离核算货品和修建服务的出售额，别离适用不同的税率或许征收率。

  二是清晰了修建企业签定修建合同后以内部授权或许三方协议等办法，授权其集团内其他单位供给修建服务的，在事务流、资金流、发票流“三流”不完全共同的情况下，怎么核算交纳增值税并开具发票。

  三是清晰了交税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）供给修建服务的，不实施《交税人跨县（市、区）供给修建服务增值税征收处理暂行办法》中异地预征的征管形式。

  四是清晰甲方无论是自行收购电梯交给电梯企业（一般交税人，下同）装置，仍是从电梯企业收购电梯并由其装置，电梯公司能够供给的装置服务均可依据甲供工程挑选适用简易计税办法计税。一起，对电梯进行日常清洁、光滑等保养服务，应按现代服务适用6%的税率计税。

  五是一致方针口径，清晰了交税人供给的植物维护服务，依照“其他生活服务”交纳增值税。

  六是清晰了银行卡跨组织资金清算事务中各涉税主体怎么核算交纳增值税以及发票开具等问题。

  以典型的POS机刷卡消费为例（注：相关联的费用金额均为假定），顾客（持卡人）在商场用银行卡刷卡1000元购买了一台咖啡机，要完成货款从顾客的银行卡账户划转至商户账户，商户需求与收单组织（在商户装置刷卡终端设备的单位）签定服务协议，并向其付出服务费。除收单组织外，此过程中还需求清算组织（中国银联）和发卡组织（顾客所持银行卡的开卡行）供给相关服务并一起收取服务费。触及的资金流为：（1）刷卡后，顾客所持银行卡的发卡组织从其卡账户中扣除咖啡机全款1000元；（2）发卡组织就这笔事务收取发卡行服务费6元，并需向清算组织付出网络服务费1元，因而，发卡组织扣除自己实践取得的5元（6-1=5）后，将货款余额995元（1000-5=995）转入清算组织；（3）清算组织扣减自己应别离向收单组织和发卡组织收取的网络服务费（各1元）后，将剩下金钱993元（995-1-1=993）转入收单组织；（4）收单组织扣减自己实践取得的收单服务费3元，将剩下金钱转入商户；（5）终究，商户取得咖啡机出售款，并付出了10元手续费，终究收到990元。

  在上述事务中，发卡组织应以6元为出售额，并向清算组织开具6元增值税发票，一起，可向清算组织讨取1元增值税发票用于进项税抵扣；清算组织应以8元为出售额，并向发卡组织开具1元增值税发票，向收单组织开具7元增值税发票，一起，可向发卡组织讨取6元增值税发票用于进项税抵扣；收单组织应向商户开具10元增值税发票，并可向清算组织讨取7元增值税发票用于进项税抵扣。

  七是为回应交税人诉求，清晰在契合相关规则的前提下，将交税人补开增值税发票的时刻延伸至2017年12月31日。交税人2016年5月1日前产生的营业税涉税事务，需求补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局还有规则的在外）。需求补开发票的景象主要有：

  （二）已申报营业税，已开具发票，产生出售退回或折让、开票有误、应税服务间断等景象，需求开具红字发票或从头开具发票的；

  八是逐渐优化交税服务，缩短处理增值税专用发票最高开票限额的批阅时限。实施实名办税的区域，已由税务机关现场收集法定代表人（业主、负责人）实名信息的交税人，请求增值税专用发票最高开票限额不超越十万元的，主管国税机关由受理请求之日起20个工作日内办结提速至2个工作日内办结，有条件的主管国税机关即时办结。

  十是将现行增值税专用发票、机动车出售一致发票以及海关进口增值税专用缴款书的认证、承认或请求稽核比对的时限由180日放宽至360日。

  链接：《国家税务总局关于进一步清晰营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）