浦东新区继今年10月在高东镇徐路村设立首个个体户登记疏导点以后，又设立了一批新的疏导点，逐步优化入驻个体户的营业范围登记。12月9日上午，浦东新区为新设立的6家个体工商户登记疏导点授牌，副区长吕雪城为2家优化营业范围登记的个体工商户代表颁发营业执照。

　　浦东新区现有个体工商户逾10万户，约占全区各种类型的市场主体的1/4，带动了近25万人就业。

　　去年8月以来，浦东新区率先在简化企业营业范围登记方面探路破局，并将其写入今年3月发布实施的浦东新区法规——《浦东新区市场主体登记确认制若干规定》。今年国务院颁布的《促进个体工商户发展条例》第二十四条明确，“县级以上地方人民政府应当结合城乡社区服务体系建设，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活紧密关联的经营活动，满足居民日常生活消费需求。”

　　为支持个体工商户更便捷地开展各类居民服务，降度易成本，浦东市场监督管理局在市市场监督管理局支持下，以社区服务个体工商户登记疏导点为切入口，探索将优化营业范围登记政策由企业拓展到个体工商户。

　　入驻疏导点的个体工商户根据本人意愿，可申请将营业范围表述为“不涉及行政审批事项的居民服务业”，登记机关不再核定具体经营项目。个体户取得该营业执照后，即可直接从事不涉及许可的诸如洗染、礼仪服务、日用电器修理、保洁、咨询策划、乐器维修调试、美甲等近40项居民服务业项目，便于其灵活机动转变经营模式，提供更多样化的居民服务，逐步扩大经营规模。

　　北蔡镇联勤村的黄绍银是一名从事维修行业15年的老师傅，村民家中遇到电器设备、下水道、水管等方面的问题，找到他上门服务，都可以一站式解决实际问题，黄绍银也因此在村里建立了良好的口碑。黄师傅一直都想办一张营业执照，同时也能解决社保缴纳的问题，但由于维修行业以提供上门服务为主，如果专门租一个店铺办理营业执照，实在难以负担。

　　联勤村设置登记疏导点以后，终于圆了黄师傅多年的心愿。由于他从事的项目很多，其妻子后续也希望来沪从事保洁服务等更多项目，因此市场监督管理部门建议他按照“家庭经营”形式办理执照，营业范围直接登记为“不涉及行政审批事项的居民服务业”。

　　黄绍银说：“登记疏导点政策真的帮了大忙，不仅帮助我办出了这张宝贵的营业执照，以后增加新的相关服务项目也不需要去变更营业范围，确实十分便捷。”

　　10月以来，结合各街镇的实际的需求，浦东新区又新增了6个个体工商户登记疏导点，分别位于祝桥镇、陆家嘴街道、东明路街道、北蔡镇、航头镇、宣桥镇相关村居委，实现了由“点”及“面”的拓展，切实帮助更多的便民服务从业者规范经营、健康发展，也为社区居民提供更便捷优质的服务。

　　今年53岁的钱红官家住航头镇长达村，是土生土长的航头人，工作之余喜欢帮邻里乡亲操持婚礼嫁娶事宜，对相关传统习俗很熟悉。谁家娶媳妇了、嫁女儿了，都会来问问她一些习俗上的细枝末节，或者干脆邀请她全程操持。钱红官本来有工作，因为兴趣爱好从事着婚庆行当，这次登记疏导点新政策一出，她索性把爱好变成了名正言顺、持照上岗的“副业”。直率的钱红官快人快语，说有了营业执照，以后这项业务干起来更带劲了。

　　对于登记疏导点政策的复制推广，陆家嘴街道东园一村居委书记周海侠表示，一些个体工商户面临着经营成本、经营场地等困难，疏导点帮助个体工商户解决了经营场所问题，大幅度的降低了经营成本；经营户取得了营业执照，可以更安心地为街坊邻居服务，居民们对此也很欢迎。

　　在复制推广个体工商户登记疏导点政策的同时，浦东新区也关注到了疏导点的规范管理以及入驻个体户的后续监管等问题。为此，浦东市场监督管理局专门研究制定了《关于开展社区服务个体工商户登记疏导点（集中登记）工作的指导意见》，对登记疏导点的适合使用的范围和对象、认定条件与流程、各单位的职责分工等予以明确。《指导意见》要求登记疏导点管理方制定完善的《登记疏导点管理办法》，对内做到专人落实帮办、分工职责明确，档案台账齐全、信息更新及时。对外设置咨询服务窗口，指导入驻个体户办理相关证照，完成年报公示，配合市场监督管理部门加强管理等。各市场监管所将加强对登记疏导点的管理与指导，结合实际开展日常监管，必要时协调属地街镇发挥联勤联动功能，全方位帮促入驻个体户诚实守信、规范经营、持续发展。

　　浦东市场监督管理局党组书记、局长张力表示，个体工商户是引领区建设和浦东经济发展的重要参与者。下一步，将深入贯彻党的二十大精神，借《促进个体工商户发展条例》实施契机，加大复制推广个体工商户登记疏导点政策的力度，尤其要探索扩大优化个体户营业范围登记的覆盖面，同时也加强针对性培育，努力帮助遇到困难的经营户“活下来”，已经生存下来的经营户实现“持续经营”，有发展意愿和能力的经营户持续不断的发展壮大。